羊城晚报昨日报道，国家税务总局首次发布《关于纳税人权利与义务的公告》，明确列举规定了我国纳税人拥有的十四项权利与十项义务。一直以来，纳税人及其权利义务还缺乏法律层面的清晰界定，而来自税务部门对纳税人权利的狭义界定聊胜于无。连自己交了多少税都弄不明白，纳税人权利又从何谈起？

权利义务如何对等

看了税务总局的规定，笔者不禁纳闷：实体性的义务，程序性的权利？说白了这样的权利义务本质上就是：公民程序上拥有排队权利去履行实体上纳税义务。这样的规定不能解决我们对于纳税人权利的悬疑，我们不仅需要程序上的权利保障，我们更需要实体上的权利义务对等，在纳税人的权利义务保障上我们需要实体上权利义务与程序的权利与义务的同时对等。

诚然，纳税人的权利并非一个行政法能够解决的问题，但是笔者想指出的是，在纳税概念混乱的今天，比如我们由于是价内税，而非价外税，再比如我们由于采取的流转税如增值税而税收真正承担的消费税，使得很多公民纳税却不知道自己是纳税人的今天，作为专司税收工作的行政部门，对于税收概念体系有着清楚了解的人，再也不能搅混水了，将行政领域一方面的纳税人的程序性权利，作为崇高的法律概念来用了。

纳税人的义务很必要，但是我们需要的是实体权利与义务的对等。（邹云翔）

完税证明涵养公民

发放完税证明是公民的信誉凭证，首先证明了公民依法纳税，此外，在发生意外时，保险公司可以根据你的个税额算出你的收入，进行赔付。但实际上，完税证明不只承载着这些效用。

税单是一张纸，但这张纸具有公民意识教化的意义，每张税单都会滋养民众的纳税人权利意识和公民精神。我纳税了，我就应该享有相应的公民权利。公民为何要纳税？纳税是用于购买政府提供的公共服务和公共产品，正是在这种权利主张中，公民的意识得到蓬勃生长。

遗憾的是，在相当长的一段时间里，相关部门一味强调公民的纳税义务，却有意无意地忽略纳税人应该享受的权利。这就使得相当多的纳税人并不清楚自己作为纳税人究竟享有哪些权利，而作为征税方的政府似乎也没搞清楚自己征税的权力究竟来自何方。要涵养纳税人的公民意识，就需要从一张小小的完税证明做起。（王石川）

赋予纳税人身份意识

纳税人首先关心的是自己究竟纳了哪些税、纳税多少？按照中国的税制，消费者在购买各种消费品的时候，其实就在缴纳消费税，因为我们实行的是价内税，但缴纳了多少，却一直是一本糊涂账，以至于很多消费者并不清楚自己在购买消费品的时候，就已经成一个纳税人。而工薪层每个月都在缴纳个人所得税，但至今绝大多数人没有收到纳税凭证。既然公众承担了纳税义务，都在用税收支撑公共财政支出，那么，为什么不能明确纳税人的身份和权利呢？为什么不承认纳税人的主体地位？

有了明确的身份意识，才可能有责任意识。作为纳税人，当然也关心自己的付出在服务社会方面是否产生了经济效果，关心税收的使用情况，是否有效率，有没有被浪费甚至被侵吞。

显然，这一切都有赖于纳税人知情权的实现。（广仪）

纸上的权利站起来

《读者》杂志曾介绍普通美国公民杰森因新年未收到纽约市政府邮寄给每位纳税人的“贺年台历”，执意专程赶到市政大厅去“理论”。原来，这份在“福利台历”上，市政府会将上一年的税收、支出等情况，以及监督电话号码等信息予以公布，接受全体纳税人的监督——纳税人的权利就是这样感性和具体，直接与便当！

而我们呢？纳税人权利却是刚刚起步。真正让大家产生权利感觉的应是纳税凭证、支出账单……说到这儿，真要感谢公告将“知情权”放在了“保密权”之上，一些地方相关部门打着保密的幌子，剥夺了公众的知情权，任其在背后胡花海用，东窗事发后无不劣迹斑斑、触目惊心。

税务部门账目不公开，既可能导致税收流失，也影响了公民缴税积极性——即使不为节约用税，为了增加税收，也应以实际行动让纸上的权利站起来、走下来，使纳税人看得到、摸得着、享受到。（成彪）

全文(编辑:dq1024)