美国要借核安全会议裹胁世界

防止核扩散，削减核武器，直至最终消灭核武器，当然符合人类的共同利益。奥巴马上任以后，提出了建立无核武世界的口号，并在俄、美核裁军谈判中也作出了让步与妥协；不久前又指示五角大楼制定核武削减计划，并认为美国只需要保留几百枚核弹维持核战略平衡。这些言行，的确让奥巴马在全球核安全问题上抢夺了话语主动权。

但是，消灭核武器对全球来说，仍然是一个不确定的未来时态；即便正面去理解，奥巴马的主张也充满了理想主义。美、俄二国各自拥有2万枚左右的核弹头，不仅需要支付大量的经费进行维护与保养，而且需要投入巨额费用对不断退役的发射装置及核弹进行处理。从核威慑能力来讲，二国都拥有百倍于任何一国的核武备；从核毁灭能力来讲，几百枚弹头即可毁灭全球，何况美国已基本完成独步全球的国家与战区导弹防御体系建设。所以，二国核裁军完全是他们自己的战略捆绑与利益选择，对全球核安全没有实质意义。

本是二国之间的事务，他们商量着办就行，国际社会对此也乐见其成。但奥巴马却要把不得已而为之的事情，与全球核安全挂钩，借以限制核武技术研究与部署，及无核国家的核能研究与利用。其情可以理解，但难度委实不小：一是美国已经具备核打击与核防御的绝对优势，加之其一贯的霸权作派与强权手段，很难取信于核武化国家放弃核打击突防、及自身核防御能力建设；二是如何界定和安排无核国家的核能和平利用的方式与权力，也成为美国“双重标准”下政治抉择的难题。因此，估计此次会议只能就防核扩散与美俄之间的核裁军二个问题进行一次背书。

从长远来说，人类和平利用核能是发展清洁能源的一个重要方向，所有国家不管现实能力如何，都会主张自己的权力。但削减并最终消灭核武器，同样也是人类的共同追求；因此，本次会议成效如何，关键点是全球核能利用权力与监督机制达成协调统一的意见。这对朝、伊核问题能否得到和平解决，是一次重要的观察窗口；而会议也必然聚焦伊、朝二核问题。但不可乐观的是，美国对朝、伊二核问题的强硬姿态并未出现任何松动，对二国的一些正当性、建设性意见置若罔闻，因而形成有利于朝、伊二国的原则性意见的可能性极小；相反相成的是，极有可能对此作出强硬的表述，则朝、伊二国的处境会更加被动，而矛盾也会变得更加尖锐。

需要注意的是，在制裁伊朗问题上，坦伯格希望4月份出任安理会轮值主席国的日本好好出力，这恰与国际核安全会议的召开时间相吻合。看来，这次核安全会议，不可避免地要成为美国裹胁世界接受对伊更严厉制裁方案的“角力潮，美国的用心不可谓不深。但是，广大的发展中国家对此次会议的首要期待，必然是争取和平利用核能的权力，由此便派生出全球核材料控制权的问题；这次会议的斗争也将十分微妙，有可能成为第二次“哥本哈根”。

可以想像的是，以什么样的层次参与协商，及如何表述各自的核政策，国际社会立场协调等等，都是会前必须的功课。希拉里及其助手满世界晃悠并不是为了旅游；各国不会轻率出场，中国亦会如此。

全文(编辑:dq1986)