澳门特首何厚铧4月22日宣布,将从特区财政收入中拨出逾20亿元盈余还富于民,永久居民获发一份5000元的“红利”、非永久居民获发一份3000元的“红利”。预计7月份实施的这项“派现红包计划”,被澳门特区经济财政司司长谭伯源解释为“旨在舒缓高通胀压力”。
在内地居民亦面临强大通货膨胀压力的今天,澳门特区政府“还富于民”之举也引起广泛关注。一时间,“社会分红”、“还富于民”在中国内地能否实现成为关注的热点。
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支持方
自从上海政协委员邢普提出给国人每人发1000元现金的建议以来,人们忽然发现派发“红包”并非奇思妙想,而只是一些政府的常态举动。仅今年以来,就先后有新加坡和香港向居民放“红利”、派“糖果”。此番澳门的“红包”,无论是单个的成色还是整体的分量,与新加坡、香港都不太具可比性,但其中蕴含的新的目标取向却值得重视。
此前我们论及政府“红包”,一般是从国家伦理的角度来着眼,认为经济增长的成果、国家财政的盈余,应该通过“分红”等方式让公众分享。公众在政治意义上结成国家,也必须在经济意义上获得红利,这是权力的公平正义使然。但是,此次何厚铧宣布分红,固然是因为政府有盈余,但这并非问题的关键。澳门政府更重要的目标在于,要通过发放红利的方式,帮助居民消化涨价的压力。也就是说,政府“红包”在道德意味之外,更着重于工具价值。
质疑方
全民派发红包不可能
不少专家对此认为,全民派发红包并不现实。13亿人,每人一个1000元的红包,意味着财政支出将达到1.3万亿元,占去年财政收入的1/4。尽管去年中央财政五年来首次出现盈余,但盈余额不过1700亿元,要发出这么一个大红包显然是杯水车薪。
在今年两会上,邢普的提案也引起政协委员们的纷纷讨论。据称,委员们几乎是一边倒地反对邢普“直接发钱”的想法,也几乎是一边倒地支持其“让民众共享发展成果”的思路。
政府已通过不同方式补贴国民
不过,说财政收入没有给国民“发红包”,财政部可能会觉得委屈。据报道,去年中央财政对种粮农民的“直补”总额达到427亿元,而按照国务院刚刚通过的最新补贴方案,今年直补额将达到633亿元。按照“直补”的发放方式,上述资金将从各级财政直接打入种粮农民的个人银行存款账户,几乎相当于给他们每人一个红包。
不过,专家普遍认为,由于中国人口基数太大,直接给每个国民发红包显然并不现实。而且,直接发红包的方法来应对CPI高涨,从经济学意义上更像“饮鸩止渴”,因为通过财政或货币政策注入货币,可能带来更大的通胀压力。
专家称与其盼“红包”不如减税
中央党校经济学部主任王东京教授认为与其浪费时间和精力去计算“全民红包”如何发放的问题,不如探讨如何减税。
王东京认为,一方面减免企业和个人所得税,一方面大幅提高最低工资保障标准,将远比“千元红包”更为直接和有效。他说,国家减收的税收,通过更高的最低工资制度,转移支付给全体国民,不仅能让目前在美次贷危机和人力成本趋高的双重压力下企业喘口气,避免最近沿海地区大量外贸企业接连倒闭的噩运,亦相当于政府给全体国民“加工资”、“发红包”,如此将是政府、企业、国民三赢的局面。
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达人见解
谭浩俊(评论员)
港澳向居民派红包 内地减税又何妨
香港、澳门的做法,能否刺激内地决策者的神经、催生内地“红包”的诞生呢?依笔者看来,内地派发“红包”最好的办法,就是减税。
大家知道,内地的财政收入已经连续十五年保持了高速、高位增长,财政收入总量已经翻了几番,达到5万多亿。从某种意义上讲,税收如此增长,已经有点脱离经济发展的规律。相反,城乡居民的收入并没有能够像财政收入一样增长。随着CPI的不断上涨,一部分居民的生活水平呈下降趋势,以减税的方式让利于民,还富于民,这是对目前高税收政策的完善......
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