仇和旋风

    仇和再一次备受关注。
    不仅因为升官,从江苏省副省长位调升云南省省委常委、昆明市委书记,而且因为升官后一系列的言行,不仅震撼了“温吞”的春城,而且震撼了整个云南,乃至全国。
    中华传统文化是非常讲“和”的,甚至可以说,就是“和文化”。至于为官之道,更是不“和”不足以为官。但仇和给人留下的记忆,不是“和”,而是“仇”。 >>>详细
    善于制造新闻的仇和,遭遇了善于作秀的昆明  
    “压力大不大?现在公务员三天里至少有两天在谈论和仇书记相关的话题。”——公务员
    “仇和模式,仇和现象,仇和来了不到100天就能总结出模式了?不要人为制造新闻,捧杀了仇和。”——大学教授
    “现在全国都在关注昆明,这对地处偏僻的昆明来说是件好事。”——昆明市长

“春城”成“村城”
    2008年1月17日,新上任的昆明市委书记仇和在一次会议上,这样描述了这座让昆明人深以为自豪的城市:“城中空间与城郊空间不对称,私密空间与公共空间不对称;春城不绿,城市整体形象不佳;交通拥堵,市民出行不便,被一些市民戏称为‘困民’;城中村见缝插楼,春城几乎成为‘村城’……工业化、城市化、市场化、国际化进程与现代化都市应有的作用极不相称。”
    关于“村城”、“困民”的段子,在昆明老百姓中间已经流传广泛,但从来没有一位市委书记或者市长如此不给面子地在广庭大众之下引用。中国人习惯于岁末休眠,在仇和赴昆明上任的这个时间段,中国人谈论的话题通常是年终奖、过大年和休假旅游。仇和的发言惊醒了睡梦中的昆明公务员系统。

压力
    仇书记要求公务员天天写学习心得,仇书记要求所有的部门领导都去招商,仇书记要求领导干部24小时开机待命。总之,仇书记让公务员们觉得很紧张,很不舒服,并认为他的这一套与昆明的本土文化很不符,在网络上出现了反对的声音,“加班多开会多难道就等于效率高?让管文教卫生的都去招商,这明明就是重复10年前沭阳给教师下发招商指标的那套嘛!”

怨言
    2008年2月20日,一件被称为“瞌睡门”的事件发生了。当天,仇和邀请了江苏省的一些官员和商人,来介绍招商引资的经验,而坐在台下第一排的一名干部在听讲过程中竟打起瞌睡来,被仇和点名批评。两天后,这位昆明市辖下呈贡县的招商局副局长,被县纪委要求辞职。
    这一事件经媒体报道后,迅速轰动全国,仇和的铁腕被一些人称道,也被一部分人质疑为“人治”。仇和没有公开地评论这件事情,但事后他通过秘书,澄清了一点:他并没有强令这位干部辞职的意思。“瞌睡门”事件以后,昆明市各报纸的跑口记者发现了一个问题,他们不再能像以前那样,随时得到仇书记出席的各种会议通知了。“仇书记对‘瞌睡门’事件的媒体报道很不满意,认为媒体歪曲了他的意思,放大了这一事件。”一名负责报道市委消息的记者说。

全新的锐气
    在仇和来到昆明的两个月内,他启动了许多昆明市以前曾经多次讨论但一直未取得一致意见的项目,比如城中村全面拆迁、修建地铁、城市中心向郊县呈贡转移等。从整个城市的建设来看,这些项目毫无疑问必须进行,这早已在昆明市政府和云南省政府部门取得共识,但必须和现在进行是两个概念。新官上任的仇和,利用他上任的这股热势,迅速点燃了这把改革之火。不管是反对还是支持他的人,都承认,他为昆明带来了一股全新的锐气。 >>>详细
    即使要付出一部分代价,昆明也要支持仇和的改革走下去 
    与3个月前相比,昆明有着许多明显的变化。休闲味十足的昆明本地报纸,开辟出大量篇幅专门报道市政府的各种最新决策,派出记者采访或者转载全国各地与昆明改革方向相关的案例。从官员到百姓,口中所谈论的,全是“仇和新政”。  >>>详细
    宿迁和几年前相比变化显著,改革的成果已经惠及百姓  
    宿迁市,3月11日,晴。
    一对身穿结婚礼服的新人,在众亲友的簇拥下,牵着手,面向市政府而立。
    “政府见证,爱情永恒。”新郎高声宣誓。
    新娘有些羞涩,低着头,微笑,摇了摇牵着新郎的右手。众亲友一阵欢呼。
    高旗站在不远处的市府大门传达室前,望着这对新人,笑着说:“这几年,年轻人结婚,都爱到这儿来。”他是市府大门传达室的保安,相似的婚礼见了不少。
    “这广场,这大楼,都是仇书记给咱造的福。”高旗伸手画了个圈,将四周的高楼和绿树揽了个遍。
    仇书记——仇和,此刻已在3400多公里之外的昆明,掀起又一场新的改革,新闻不断,争议不断。

始终不减的招商热情
    在2008年的政府工作报告中,宿迁现任市长缪瑞林说:“GDP由2002年的247亿元增加到2007年的540亿元,年均增长14.2%;财政总收入由14.3亿元增加到61.2亿元,年均增长33.7%,……全市规模以上工业企业由522户增加到1328户。……”
数字背后,反映的是宿迁经济改革的成效。

城建的受益者
    2002年仇和担任宿迁市委书记之后,同样改变了宿迁的城市面貌。如今,随着以市府大楼为中心的新城区的建设,宿迁中心城区建设面积由建市之初的180平方千米扩大到2108平方千米,是建市之初的11.7倍。
每天清晨,在新城区市府大楼前的人民广场上,很多老人来此晨练,一位老人对《新世纪周刊》说:“仇和没来之前,现在脚下这片地你知道啥样吗?荒草疯长,垃圾成堆,郊区的郊区,那时谁能想到,现在能站在这里打太极呢!”

高效的行政
    在宿迁投资的台湾客商许正璋对《新世纪周刊》说:“此地的政府公职人员,办事效率高,素质好。”作为江苏丰艺工业有限公司董事长,许正璋一直记得行政服务中心外经贸窗口工作人员倪利民帮他办事时的情形:“他说,如果要急办的话,现在他就可以陪我们到南京省外经贸厅转报审批手续。然后,他在很短的时间内给省外经贸厅拟了个文。第二天,他和宿城区经济开发区管委会的樊伟副主任一起陪我去了南京,又陪着我到省外经贸厅,楼上楼下,跑个不停。那天,省厅的经办人小潘患了重感冒,樊主任就上街给他买来感冒药。当时,省外经贸厅的领导和处室工作人员看到宿迁人为我们客商这么热情周到的帮办,也深受感动,及时拟文、批复、办证。第三天下午,我们就拿到了外商投资企业批准证书及代码。”

医改争议
    今年全国两会期间,宿迁市长缪瑞林在北京对媒体公开表示,宿迁将继续建立社区卫生服务站(村卫生室)基本药物制度以及实行单病种限价管理,通过这些切实措施逐步缩
小当前在医药卫生资源配置、服务利用等方面存在的比较明显的城乡之间、地区之间和
不同群体之间的差距。

教育有放有保
    在宿迁,当年与医改一样遭到激烈争议的还有出售幼儿园、学校的做法。
改革伊始便遭到巨大阻力。最极端的例子发生在泗洪县,那里的幼儿园老师,集体到宿迁市委门前静坐示威,“不按中央文件将出售的幼儿园收回公办,就罢课。”媒体曾报道说,“这些老师们为不连累吃财政饭的丈夫们,已经写好了离婚起诉书,准备‘集体离婚’。”但是,改革并未就此停息。 >>>详细
   涵盖了仇和担任沭阳县委书记期间的大部分故事 
   一本名为《执政者》的书近日在新浪网连载。
有关这本书的简介是这样写的:“裘耀和是90年代中期由省直机关一名处长出任中共石杨县委书记的传奇人物。他以激进的手段推进改革。……以有效的方式方法,走出了一条适合本地发展的路子。 >>>详细
   仇和在中国现阶段改革现状中是有价值的,但他的做法没有让在全国推广开来,因此,他是中国新阶段改革的一个试验人物,或者说一个可能的悲剧 
   围绕仇和,主要有两种声音,一种认为他的所作所为造福一方,是好官。另一种声音认为,他的做法不是依法行政,而是依权行政,尽管造福了百姓,但是对法治精神和民主方向造成了破坏。 >>>详细

男,1957年1月生,汉族,江苏滨海人,大学学历,学士学位,助理研究员(1986年),
1977年8月加入中国共产党。1978年2月进南京农学院植物保护学系植物保护专业学习(院学生会主席、学生党支部副书记);

1982年1月任省农业科学院动植物保护研究所科研人员、院团委书记(期间:1982年7月至1983年8月下派常熟市工作一年,1984年5月晋升副处级);1

984年11月起任省农业科学院工会副主席、院党办副主任、院办副主任(期间:1985年1
月至1985年8月省委整党办派驻淮阴市委任整党联络员,1985年9月至1986年1月在省委党
校学习);

1986年4月起任省农业科学院植物保护研究所副所长、党支部书记兼院团委书记、工会副主席(期间:1988年6月至1990年8月下派任丰县科技副县长);

1990年9月起任省科委计划处、农村处副处长(主持工作);

1992年12月起任省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任(期间:1995年4月至1996年1月参加省首批高级管理人才经济研究班,赴美国马里兰大学学习);

1996年7月任宿迁市筹建领导小组成员;

1996年9月任宿迁市副市长;

1996年12月任宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记;

2000年12月任宿迁市委副书记、代市长、市长;

2001年8月任宿迁市委书记;2002年1月任宿迁市委书记、市人大常委会主任(期间:2005年6月至10月参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习);

2006年1月至2007年12月任江苏省副省长、省政府党组成员。2007年12月中共中央决定,仇和调任中共云南省委常委、昆明市委书记。

·“昆明要成为审批项目最少、审批时间最短、收费标准最低的省会城市,要有最优惠的政策、最灵活的管理制度、最超前的改革措施、最严格的问责制度、最严厉的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度。”
·“对下负责就是最好的对上负责,对昆明人民负责,是对省委、省政府最好的负责,更是对党中央、国务院的最好负责。”
·“省会城市最大的优势就是有部分立法权——这是最大的优势,要用足!”
·“基础设施要超前一步,理念要超前十年。”
·“市场经济是法无禁止即自由的经济。”“老大难、老大难,老大抓了就不难。”
·改革其实是革命,革既得利益的命。欠发达地区一般都有四个怪圈,即政治上越乱越穷,越穷越乱,表现为乱折腾;
·社会上越生越穷,越穷越生,表现为乱生育;
·经济上越收越穷,越穷越收,表现为乱收费;
·思想上越保守越穷,越穷越保守,表现为头脑僵化。治乱世用重典,治重症下猛药,所以在沭阳时,是强力纠偏,矫枉要过正。不要截然把人治和法治当成是非的两极,承认宿迁的现状的话,能不能用人治来推动法治,用不民主的方式来推进民主呢?